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行業(yè)新聞

疆棉身陷“洼地”政策二度出手

疆棉身陷“洼地”政策二度出手
作為國(guó)內(nèi)大的棉花產(chǎn)區(qū),新疆棉的一舉一動(dòng)都極受關(guān)注。繼6月份的外運(yùn)補(bǔ)貼后短短兩個(gè)月的時(shí)間里,國(guó)家再度出臺(tái)輪儲(chǔ)政策,加快疆棉銷售。
2007年度后半期,國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)的持續(xù)滯銷和價(jià)格下跌使新疆棉銷售難的問(wèn)題再度成為業(yè)界焦點(diǎn)。6月底,當(dāng)近百萬(wàn)噸的新疆庫(kù)存棉花出現(xiàn)積壓的消息傳出后,自治區(qū)政府、棉花企業(yè)和相關(guān)的貸款銀行再也坐不住了。
6月23日,財(cái)政部印發(fā)了《出疆棉移庫(kù)費(fèi)用補(bǔ)貼管理暫行辦法》的通知,規(guī)定自2007至2010年度,中央財(cái)政對(duì)在新疆生產(chǎn)并通過(guò)鐵路運(yùn)輸移庫(kù)到內(nèi)地銷售的棉花,不分品級(jí)和長(zhǎng)度,每噸定額補(bǔ)貼400元。
與此同時(shí),為加快新疆棉區(qū)內(nèi)庫(kù)存棉花的調(diào)運(yùn)進(jìn)度,鐵道部決定,從7月10日起至8月底,將烏魯木齊鐵路局日發(fā)運(yùn)棉花的車皮增加到270個(gè),預(yù)計(jì)發(fā)運(yùn)量達(dá)到60萬(wàn)噸。
直觀地看,這些措施的出臺(tái)會(huì)有助于促進(jìn)新疆棉的銷售,加快棉企回籠資金的進(jìn)度,大大緩解新疆棉庫(kù)存壓力。但形勢(shì)的發(fā)展卻往往出人意料,特別是在今年的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境和不確定因素頻發(fā)的情況下。如此短的時(shí)間內(nèi),隨著每天超過(guò)1萬(wàn)噸的新疆棉陸續(xù)進(jìn)入內(nèi)地,到站的新疆棉使內(nèi)地主銷區(qū)倉(cāng)庫(kù)出現(xiàn)了爆滿,市場(chǎng)似乎一夜間到處都被新疆棉充斥著,對(duì)本來(lái)信心脆弱的市場(chǎng)造成的壓力可想而知。新疆棉移庫(kù)費(fèi)用補(bǔ)貼政策出臺(tái)后的一個(gè)多月的時(shí)間里,在紡織服裝行業(yè)產(chǎn)銷形勢(shì)的悲觀預(yù)期,以及國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌的相互作用下,國(guó)內(nèi)棉花銷售進(jìn)度依舊緩慢,市場(chǎng)價(jià)格一步步走低,新疆棉的蜂擁而至帶給市場(chǎng)的沖擊逐步顯現(xiàn),新疆棉不但沒(méi)有脫身而出,反而又一次陷入了“洼地”之中。關(guān)鍵時(shí)刻,誰(shuí)能再拉新疆棉一把?
就在市場(chǎng)一片失落和猜疑聲中,2008年8月19日晚,中國(guó)儲(chǔ)備棉管理總公司和全國(guó)棉花交易市場(chǎng)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于收儲(chǔ)2007年度新疆棉的公告》,批暫定收儲(chǔ)15萬(wàn)噸2007年度新疆生產(chǎn)并經(jīng)儀器化公證檢驗(yàn)的鋸齒細(xì)絨棉。收儲(chǔ)到庫(kù)高價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)級(jí)(328級(jí))每噸13400元(指新疆庫(kù)點(diǎn))和13600元(指內(nèi)地庫(kù)點(diǎn)),其他等級(jí)棉花的收儲(chǔ)價(jià)格按照3%的品級(jí)差率、1%的長(zhǎng)度差率計(jì)算。為支持棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革,經(jīng)過(guò)儀器化公證檢驗(yàn)的新疆棉按凈重結(jié)算,凈重結(jié)算價(jià)格在相應(yīng)等級(jí)棉花公定結(jié)算價(jià)基礎(chǔ)上每噸加400元。
筆者注意到,與2006年度收儲(chǔ)新疆棉的公告內(nèi)容明顯不同,本輪收儲(chǔ)新疆棉的一個(gè)顯著特點(diǎn),是收儲(chǔ)的范圍只限定于2007年度新疆生產(chǎn)并經(jīng)儀器化公證檢驗(yàn)的鋸齒細(xì)絨棉,未經(jīng)儀器化公證檢驗(yàn)的棉花不在此次收儲(chǔ)之列。據(jù)了解,截至目前,全區(qū)已按照棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革方案的要求進(jìn)行了棉花加工設(shè)備更新改造的棉花加工企業(yè)達(dá)到564家,其中,有421家企業(yè)申報(bào)了儀器化公證檢驗(yàn),占到全國(guó)720家進(jìn)行公證檢驗(yàn)企業(yè)的58.5%。2007年度,全區(qū)公檢棉花數(shù)量561萬(wàn)包、126.4萬(wàn)噸,雖然只占新疆總產(chǎn)量的43.58%,但卻占全國(guó)申報(bào)公檢數(shù)量的76.4%。此輪定向收儲(chǔ)經(jīng)儀器化公證檢驗(yàn)的新疆棉一方面是對(duì)新疆棉企積極更新改造大包型棉花加工設(shè)備并進(jìn)行儀器化公證檢驗(yàn)工作的支持和鼓勵(lì),有利于幫助這些企業(yè)渡過(guò)暫時(shí)的困難,使新疆有望率先在全國(guó)完成質(zhì)檢體制改革一方面也向棉花行業(yè)發(fā)出一個(gè)明確的信號(hào),即國(guó)家支持棉企加快大包型技改,參與儀器化公檢的決心沒(méi)有改變,今后國(guó)家將可能在政策上給予參與技改的加工企業(yè)更多實(shí)質(zhì)性的傾斜,這對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)檢體制改革,鞏固改革成果,堅(jiān)定改革的方向和信心將會(huì)起到積極的示范作用。
第二個(gè)特點(diǎn),本輪收儲(chǔ)工作較好地結(jié)合了當(dāng)前的市場(chǎng)情況,既發(fā)揮了棉花政策性收儲(chǔ)的作用,也兼顧到棉企的利益。在價(jià)格上,內(nèi)地庫(kù)點(diǎn)的收儲(chǔ)到庫(kù)高價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)級(jí)(328級(jí))13600元/噸,新疆庫(kù)點(diǎn)為13400元/噸。目前,內(nèi)地交貨的新疆產(chǎn)329級(jí)棉花價(jià)格基本在13500元/噸左右。同時(shí),此輪收儲(chǔ)對(duì)結(jié)算方式也作了相應(yīng)的改進(jìn),經(jīng)過(guò)儀器化公證檢驗(yàn)的新疆棉按凈重結(jié)算,凈重結(jié)算價(jià)格在相應(yīng)等級(jí)棉花公定結(jié)算價(jià)基礎(chǔ)上每噸加400元。這一改進(jìn)可能是考慮到棉花長(zhǎng)期在疆內(nèi)存放,當(dāng)?shù)馗稍锏臍夂驅(qū)е碌拿藁ㄗ匀惶澲匾蛩?,通過(guò)這一方式予以適當(dāng)?shù)膹浹a(bǔ),這也是新疆棉交儲(chǔ)企業(yè)普遍關(guān)心的,希望這一多有爭(zhēng)議的問(wèn)題在這輪收儲(chǔ)過(guò)程中能得到有效的解決。
此次收儲(chǔ)公告的發(fā)布,距新棉開(kāi)秤只有10天左右,雖然批收儲(chǔ)數(shù)量暫定為15萬(wàn)噸,數(shù)量沒(méi)有市場(chǎng)預(yù)期的高,但相信這只是步。特別要提到的是,在植棉成本不斷攀升,農(nóng)民植棉收益預(yù)期下降的時(shí)候,出臺(tái)這項(xiàng)政策,對(duì)于抑制不斷下滑的棉花價(jià)格,提振棉企和棉農(nóng)的信心,穩(wěn)定當(dāng)前國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng),確保新棉收購(gòu)的順利開(kāi)局,進(jìn)而穩(wěn)定下一年度的棉花生產(chǎn)意義尤為重要。我們期待這項(xiàng)政策會(huì)給市場(chǎng)帶來(lái)積極的變化,并滿懷信心迎接新的棉花年度的到來(lái)?!cm7H8rLpJ


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