金融危機(jī)給“無配額”中國紡織品全球自由貿(mào)易增添不確定性

　　隨著中美、中歐紡織品備忘錄在2008年12月31日到期，中國商務(wù)部自2009年1月1日起將不再實(shí)行輸美21個(gè)類別紡織品出口配額管理和輸歐雙邊監(jiān)控8個(gè)類別紡織品出口許可證管理，這意味著中國紡織品將從此進(jìn)入“無配額”時(shí)代，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易。

　　然而種種跡象顯示，在金融危機(jī)已經(jīng)導(dǎo)致外部需求疲軟情況下，姍姍來遲的“無配額”將很難緩解中國紡織企業(yè)遭遇的外部沖擊，隨著金融危機(jī)對全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)一步釋放，貿(mào)易保護(hù)主義很可能為中國紡織品在全球?qū)崿F(xiàn)自由貿(mào)易設(shè)置新障礙。

　　中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)新聞發(fā)言人孫淮濱在接受采訪時(shí)指出，全球紡織品需求目前正處在一個(gè)比較蕭條且急劇下降的狀態(tài)，即使美國取消配額，中國紡織品出口也不會(huì)出現(xiàn)類似2005年的井噴式增長，擔(dān)心配額取消后來自中國紡織品和成衣進(jìn)口激增并對美國市場產(chǎn)生破壞性影響的說法是沒有道理的。

　　他說，由于需求不足，2008年中國輸美紡織品配額使用率一直不高。

　　上海麥斯可特國際貿(mào)易有限公司麥恩配額行工作人員劉敏透露，配額市場在2008年初就已經(jīng)完全進(jìn)入買方時(shí)代，一些產(chǎn)品輸美配額交易價(jià)格已經(jīng)從高峰時(shí)期的近20美元下跌到不足2美元。

　　佛山市樵利紡織進(jìn)出口有限公司總經(jīng)理陳樹彬坦言公司2008年出口比2007年同期下降2/3。他說，由于歐美市場萎縮，大部分企業(yè)出口額度降到近年來歷史低水平，一些企業(yè)甚至2008年3季度前申請的配額都沒有用完。

　　在采訪時(shí)了解到，由于2008年4季度紡織企業(yè)普遍沒有接到足夠訂單，加之歐美經(jīng)濟(jì)在短期復(fù)蘇前景暗淡，很多業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)2009年對紡織企業(yè)來說將會(huì)是“緊巴巴的一年”，鞏固海外市場份額與挖掘內(nèi)需將是大的挑戰(zhàn)。

　　悲觀人士認(rèn)為，2009年1季度紡織品出口有可能繼續(xù)保持下降趨勢，至少上半年紡織品出口不會(huì)因?yàn)榕漕~取消而有大規(guī)模復(fù)蘇。如果市場需求進(jìn)一步惡化，中小型進(jìn)出口企業(yè)甚至可能會(huì)因此出現(xiàn)一波倒閉風(fēng)潮。

　　孫淮濱指出，雖然金融危機(jī)令配額取消對中國紡織業(yè)刺激效應(yīng)大打折扣，但是紡織企業(yè)不應(yīng)該失去信心。他說，畢竟所有紡織品出口國都面臨同樣的外部環(huán)境，應(yīng)該看到中國紡織品在重要消費(fèi)國家的競爭力水平并沒有下降，靠品質(zhì)、價(jià)格、服務(wù)仍然能夠在國際上創(chuàng)造市場份額。

　　海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年11月中國紡織品出口49.96億美元，同比下降3.8%，服裝出口104.34億美元，同比增長6.1%。2008年前11個(gè)月紡織品出口同比增長18.1%至604.09億美元，服裝出口增長3.1%至1086.99億美元。

　　值得注意的是，繼2008年8月和11月2次上調(diào)部分紡織品服裝產(chǎn)品出口退稅率至14%以后，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局2008年12月29日公布的新一輪出口退稅率調(diào)整并沒有涉及前期呼聲較高的紡織服裝產(chǎn)品出口。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場部主任趙玉敏認(rèn)為，這表明國家希望紡織企業(yè)在應(yīng)對這場危機(jī)中繼續(xù)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要依靠市場競爭和企業(yè)的靈活機(jī)制來提高自身的競爭力。

　　她說，應(yīng)該看到，近2次出口退稅率上調(diào)是在紡織企業(yè)承擔(dān)配額成本與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整雙重壓力后給予的政府讓利。近2年環(huán)保要求提高、勞動(dòng)法實(shí)施、人民幣升值、土地和用電成本增加一直在壓縮紡織企業(yè)盈利空間，中央政府近推出的一系列“保增長”措施并沒有特別針對紡織企業(yè)。

　　盡管如此，人們還是注意到，美國國內(nèi)紡織業(yè)組織對取消中國紡織品出口配額耿耿于懷。美國全國紡織業(yè)組織理事會(huì)近就頻繁活動(dòng)，敦促即將就職的奧巴馬政府采取措施，一旦中國對美國紡織品出口激增，就要迅速作出反應(yīng)，拯救美國的工作機(jī)會(huì)。

　　在此背景下，很多國內(nèi)紡織企業(yè)都感覺2009年形勢“無法預(yù)料”，表示還需要等待更長時(shí)間觀察形勢。

　　孫淮濱認(rèn)為，美國新總統(tǒng)上臺后有可能從維護(hù)中美關(guān)系的大局著眼，以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長為目的，避免在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上出現(xiàn)大矛盾，不采取限制性做法，也有可能在經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和貿(mào)易保護(hù)主義的壓力下，對中國紡織品出口重新采取限制性措施，或者效仿歐盟同中國實(shí)施雙邊進(jìn)出口許可，不對數(shù)量進(jìn)行限制，但是進(jìn)行雙邊預(yù)警。

　　趙玉敏指出，作為全球大的紡織品生產(chǎn)國和出口國，中國紡織品貿(mào)易一直備受矚目。2005年全球紡織品貿(mào)易實(shí)現(xiàn)一體化后，由于當(dāng)年中國紡織品對歐美出口激增，中國與歐盟和美國分別達(dá)成協(xié)議，對部分紡織品種繼續(xù)實(shí)施配額限制，這使中國紡織企業(yè)在過去3年的國際競爭中背負(fù)額外的配額成本。

　　她說，在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)全球性衰退的情況下，更要防范貿(mào)易保護(hù)主義傾向的加劇。由于中美貿(mào)易高度互補(bǔ)，如果美國政府對已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)海外轉(zhuǎn)移的紡織產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，那么受到損害的不僅是中國，還有美國自己的消費(fèi)者。

　　“但是有一種可能，就是美國要運(yùn)用它作為全球大紡織品進(jìn)口國的地位來達(dá)到一些政治目的，就是不能允許中國占據(jù)很大的市場份額，希望通過進(jìn)口多元化來帶動(dòng)其他一些國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”她說。

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